李強簽署國務院令 公布《農村公路條例》

發布時間(jiān):2025-08-15

據(jù)新(xīn)華社7月22日消息,國務院總理李強(qiáng)日(rì)前簽(qiān)署國務院令,公布《農村公路(lù)條例(lì)》(以(yǐ)下簡稱《條例(lì)》),自2025年9月15日起施行。《條例》旨在推動農村公路高質量發展,適(shì)應推進鄉村全麵振興、加(jiā)快農業農村現代化需要。《條例》共28條,主要規定了以下內容。


農村公路(lù)條例

第一條 為了(le)推動(dòng)農村(cūn)公(gōng)路(lù)高質量發(fā)展,適應推進鄉村全麵振興、加快農業農村現代化需(xū)要,製定(dìng)本條例。


第二條(tiáo) 本條例所稱農(nóng)村公路,包括(kuò)縣道、鄉道和(hé)村道。


第三條 農村公路是服務農業、農村、農民的公(gōng)益性基礎設(shè)施(shī)。國家綜合采取多方麵措施,支持和促進(jìn)農村公路發(fā)展。


第四條 農(nóng)村公路發展應當(dāng)貫(guàn)徹黨和(hé)國家路線(xiàn)方針(zhēn)政策、決策部署,與(yǔ)統籌新型城鎮化和鄉(xiāng)村全(quán)麵(miàn)振興的(de)有關要(yào)求相適應,堅持政府主導、統籌規劃、因地製宜,堅持建(jiàn)設、管理、養護、運營並重,逐步完善(shàn)全域覆蓋(gài)、普(pǔ)惠共享、安全適用、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。


第五條 縣級人民政府對本行政區域內農村公(gōng)路發(fā)展承擔主體責任(rèn),加強對農村公路工作的組織領導,落實農村公路發展支持措施,統籌研究和(hé)協調解決農村公路工作中(zhōng)的重大問題。

縣級人(rén)民政府交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府依照本條例(lì)規定和縣級人(rén)民政府確定的職責,做好(hǎo)農村公路相(xiàng)關工作。

國務院交通運輸等有(yǒu)關部門、設區的市級(jí)以上地方人民政府及其交通運輸(shū)等有關部門(mén)應當加強(qiáng)對農村公路工(gōng)作的(de)指(zhǐ)導監督。


第六條(tiáo) 農村公路發展建立以財政投入為主、多渠(qú)道籌措為(wéi)輔的資(zī)金保障製度。

地方各級人民政府按照(zhào)財政事權和支出責(zé)任劃分原則,安排應由(yóu)其(qí)承擔的農村公路發展經費,並列入本級預算。

國家鼓勵通過慈善和社會捐助以(yǐ)及綜合開(kāi)發運營農村公路相關資源、權益等方(fāng)式籌集農村公路發展資金,支持金融機構按照市場化、法治(zhì)化原則提供與農村公路發展相適應的金融服務(wù),引導(dǎo)社會資本依法參與農村公路發展。


第七(qī)條 農村(cūn)公路建設應當以提升路網質量為重點,推動農村公路路網提檔升級、優化(huà)結構。

農村公路路網密度不足的偏(piān)遠山區、邊疆地區(qū)等,應當根據實際需要有序推進路網延伸,提高路網通達(dá)水(shuǐ)平。


第(dì)八條 新建農村公路應當符合(hé)規定(dìng)的公路技術等級要求。

現有農(nóng)村(cūn)公路不符合最低技術等級要求的,應當升級改造為符(fú)合技術等級要求的公路。縣(xiàn)級人民政(zhèng)府應當根據本地區實際情況組織實施農村公路(lù)升級改造。

農(nóng)村公路建(jiàn)設選用的具體技術等級及其主要技術指(zhǐ)標,應當(dāng)根據其(qí)功能定位,結(jié)合地形條(tiáo)件、預計交通流(liú)量等因素(sù)確(què)定。國務院交(jiāo)通運輸主管部門應當健全與農村公路(lù)特點相適應的技術等級及其技術(shù)指標體係(xì)。


第九條 農村(cūn)公路建設應當與國道、省道建設銜接協調,促進城鄉交通運輸一體化。

地方各級人民政府應當采取措施,推進農(nóng)村公(gōng)路與沿線配套設施、產業園區、旅(lǚ)遊景區等一體化建(jiàn)設,統籌農業生產、鄉村旅(lǚ)遊(yóu)等需求,促進農村公路(lù)建設(shè)與鄉(xiāng)村產業發展有機融合。

鼓勵在農村(cūn)公路建設中推廣以工代賑方式。


第十條 農村公路建設涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規劃實施監督係統統籌保障,按照國家有(yǒu)關規定落實用地管理要求。

農村公路建設應當依據國土空間規劃科學合理選址,優先利用現有道路改建或者擴建,不占或者少占耕地,節約集約用地。


第十一條 對符合投資規模較小、技術方案簡單等條件的農村公路(lù)建設(shè)項目,可以(yǐ)按照國家有關規(guī)定簡化相關程序(xù)。


第(dì)十二(èr)條 村道兩側的建築控製區的範圍(wéi)由縣級人民政府按照省、自治區、直轄市的規定劃定,建築控製區管理依(yī)照有關法律、行政法規的規定執行。

縣道、鄉道(dào)兩側的建築控製區依照有關法律、行政法規的規(guī)定劃定範圍並實行管理。


第十三(sān)條(tiáo) 縣級人民政府(fǔ)交通運輸主管部(bù)門應當依(yī)法采取有效措施(shī),加大對農村公(gōng)路超限運(yùn)輸行為的(de)治理(lǐ)力度,防止超限運輸車輛違法在農村公路上行駛。

不屬於超限運輸的建設工程重型載貨汽車確需將農村公路作為施工便道或者(zhě)在一定時期內(nèi)集中通行農村公路,可能造(zào)成農村公路損壞的,建設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或(huò)者鄉鎮人民政府簽訂協議,采取合理規劃行車線路、控製(zhì)車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施;造成損壞的,應當按照不(bú)低於該段公路原有的技術標(biāo)準及時予以(yǐ)修複(fù)、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。


第十四條 根據農村公路保(bǎo)護管理需要,縣級(jí)人民政府交通運輸主管部門可以在農(nóng)村公路沿線設置相應的電子技術監控設備。設置電子技術監(jiān)控設(shè)備應當經過法製和技術審核,確保電(diàn)子技(jì)術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標誌明顯,投(tóu)入(rù)使用前設置地點應當及時向社會公布。


第十五條 縣級人民政(zhèng)府應當組織交通運輸(shū)等有關部門、鄉鎮人民政府依法采(cǎi)取措施,開展農村公路(lù)路域環境綜合(hé)整治,持續優化農村公路路(lù)域環境。


第十六條(tiáo) 縣級人民政府應(yīng)當建立健全農村公路管理養護責任製,明確並支持(chí)、督促交通運輸(shū)等有關部門、鄉鎮人民政府履行農村公路管理養護職責。

地方各級(jí)人民政府應當按照國家有關(guān)規定,落實農村(cūn)公路養護資金財政支出責任(rèn),加強農村公路資產管(guǎn)理。農(nóng)村公路與鄉村旅遊等經營性項目(mù)一體化開發的收益(yì)可以用於農村公路養護。


第十七條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開(kāi)展農村公(gōng)路(lù)技術狀況檢測和評定(dìng),並將檢測和評定結果作(zuò)為(wéi)實施農村公路養護的重要依據。


第十八條 農村公路養(yǎng)護按作業性質分為日常養護和養護工程。

縣道的養護由縣級人民政府交(jiāo)通運輸主管部門組織實施。

鄉道(dào)、村道的日常養護由鄉鎮人民政府組(zǔ)織實施。鄉道、村道的養護工程由縣級人民(mín)政府(fǔ)交(jiāo)通運輸主管部門組織實施,或者交由(yóu)具備條件的鄉鎮人民政府組織實施(shī)。


第十九條 農(nóng)村公路的日常養護可以通過政府購買服務等方式(shì)吸納(nà)沿線農村居民參與,保潔、綠化等相(xiàng)關工作可以由農村居民或者家(jiā)庭承包,統籌用好農村公路管理養護領域公益性崗位,優先(xiān)吸納就業困難人員。

國家鼓勵、引導專業公路養(yǎng)護作業單位參與(yǔ)農村公路養護,推動建立健全農(nóng)村公路養護長效機製,提高養護專業化水平。


第(dì)二十條 農(nóng)村公路養護應(yīng)當按照相(xiàng)應的技術規範(fàn)和操作規程實施(shī),保證公路經常(cháng)處於良好的技術狀態。


第二十一條(tiáo) 縣級人(rén)民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉鎮人民政府應當(dāng)組織開展農村公路日常巡查;發現公路坍塌或者有坑槽、隆(lóng)起等影響安全通行情形的,應當及時設置警示標誌並(bìng)組織修複。


第二十二條 縣級人民政府應當建(jiàn)立健全農村公(gōng)路安全隱患(huàn)排查治理機製,以(yǐ)農村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交(jiāo)路口、橋梁隧(suì)道、穿村過鎮等路段為重點,組織開展安(ān)全隱患(huàn)排查和(hé)治理。

交通事故易發的農村公路平交路口、穿村過鎮路段等地(dì)點應當設置醒目的安全警示(shì)標誌(zhì),必要時設置車輛減速裝置等設施。


第(dì)二(èr)十三條 縣級人民政府應當加強農村(cūn)公路(lù)應急保障和(hé)防災(zāi)抗災能力建設,組織落實農村公路突發(fā)事件應急預案製定、應急物資儲備、災害(hài)監測預警等方麵(miàn)的責任。

因自然(rán)災害或(huò)者(zhě)其他(tā)突發事件造成農村公路中斷的,縣級人民政府(fǔ)應(yīng)當組織交通運輸等有關部門及時(shí)進行搶通;難以及時搶通的(de),應當(dāng)設立警示標誌並發布繞行路線。


第二十四條(tiáo) 縣級人民政(zhèng)府及其有關部門、鄉鎮人民政府應當采取靈活有效的方式,對農村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規和愛路護路宣傳教育(yù),鼓勵、引導將愛(ài)路護路(lù)有關要求(qiú)納入村規民約(yuē),增強農村居(jū)民的道(dào)路交通安全和愛路護路意識。


第二十(shí)五(wǔ)條 地方各級人民政府應(yīng)當完善政策措施,健全激(jī)勵機製,加快農村(cūn)貨運物流等相關基礎設施建設,保障農村客運可持續運營,促進農村客(kè)運、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發展,拓展農(nóng)村公路服務功能,提升農村公路服務暢(chàng)通城(chéng)鄉經濟循環的能力(lì)。


第二十六條 國務院有關部門(mén)、縣級以(yǐ)上地方人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府在農(nóng)村公路(lù)工作中不履行或(huò)者不正確履行職責的,依照法律法規和國家有關規定追究責任,對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。


第二(èr)十七條 村道除適用本條例規定外,參照適用《中華人民共和國公路法(fǎ)》、《公路安(ān)全保護條例》的有關(guān)規定。


第二十八條 本條例自2025年(nián)9月15日起施行。


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